一、基本情況

2017年8月，第一輪中央環境保護督察向貴州省反饋指出：貴陽市烏江支流總磷污染嚴重，洋水河總磷污染長期得不到解決。貴州省整改方案要求，遏制烏江流域水體中總磷污染反彈趨勢，烏江干流、洋水河水體中總磷濃度實現下降，按“水十條”考核要求實現水質目標；按照“一礦一設施”的要求對洋水河流域內磷礦企業實施礦坑廢水治理，完善提高自動化控制工藝水平，建立規范的治理設施建設和運行檔案臺賬。

貴陽市整改方案也要求，開陽縣人民政府組織加快洋水河流域整治，改善洋水河水質。此次“回頭看”進駐時，貴州省對洋水河總磷污染問題整改情況上報為已完成。

二、主要問題

（一）“絮凝治污”，表面整改。2017年4月，開陽縣投資984.7萬元在洋水河末段、大塘口監測斷面前建設絮凝除磷設施，每年約投入2600萬元運行費用，通過直接添加絮凝劑的方式降低洋水河進入烏江干流前的總磷濃度，從該斷面監測數據看，似乎達到了整改目標，經過添加絮凝劑斷面監測數據可控制在0.19mg/L到0.3mg/L之間，水質控制在III類至IV類之間。

但從現場督察情況看，雖然降低了進入烏江干流前的大塘口斷面總磷濃度，但實際總磷通過絮凝劑沉降后仍留在河道中，并未有效清除，一旦遇到降雨等因素導致河道水量較大時，沉降下來的磷污染物仍將會沖入烏江干流，洋水河總磷污染問題實際并未得到有效解決。

河道內加絮凝劑沉降總磷

（二）放松要求，敷衍應付。經查，納入督察整改的涉及開陽縣洋水河流域7家磷礦開采企業和1家磷化工企業，但整改工作沒有執行貴州省整改方案要求，沒有按照“一礦一設施”規定推進落實，而是把原有污染治理設施重新納入整改內容，“新瓶裝舊酒”，導致總磷污染問題沒有得到控制或減少。
 

2017年2月13日、2018年2月21日，開陽縣分別印發《開陽縣洋水河流域環境綜合治理攻堅方案》和《開陽縣洋水河長效管理工作方案》，僅要求開磷礦肥公司完成礦井水治理和應急整治工程，  對7家磷礦開采企業僅要求確保設備設施正常運行，特征污染物總磷排放指標控制在0.2mg/L以下。但截至此次“回頭看”時，只有開磷礦肥公司2017年建成8萬噸礦坑廢水處理設施，其余6家磷礦開采企業均未建設新的治理設施，原有設施難以保證處理效果。2017年3月以來，開陽縣對磷礦企業8個排口共開展28次監督性監測，總磷指標超地方整改要求的0.2mg/L就有22次，占79%。
 

（三）重視不夠，污染依舊。洋水河源頭雙地溝背景斷面總磷長期保持在0.1mg/L左右，但2018年7月以來，總磷濃度直線上升，7月至10月總磷監測數據分別為6.5mg/L、7.16mg/L、7.43mg/L、10.45mg/L，最高超出水功能區劃要求的IV類標準（0.3mg/L）33.8倍。對此情況，開陽縣沒有引起高度重視，截至“回頭看”進駐前，尚未對洋水河上游總磷超標問題進行研判并采取措施。另外，由于總磷污染，開陽縣洋水河流域水質長期較差，2017年5個監測斷面中4個年均水質為劣Ｖ類；2018年1月至10月，除大塘口斷面因建成絮凝除磷設施，使斷面水質由劣Ｖ類轉為IV類外，其余3個斷面水質仍為劣Ｖ類。

三、原因分析

開陽縣黨委、政府履行整改主體責任不到位，沒有系統考慮從根本上解決洋水河流域總磷污染問題，在整改中“走捷徑”，對洋水河流域磷礦企業長期存在的污染問題沒有采取有力措施，而是聽之任之，放松要求。對此，督察組將進一步調查核實有關情況，并要求地方切實整改，對存在的問題堅決查處到位。

引用新聞資訊來源：生態環境部微信公眾號